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依法治国开启历史新征程

中国经济新闻网 2019-03-04 14:51:09

  时报时评
  
  王南
  
  习近平总书记日前主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议指出,做好改革发展稳定各项工作离不开法治,改革开放越深入越要强调法治。从十八届四中全会专题研究全面推进依法治国重大问题,到十九大描绘2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的宏伟蓝图,中国向世界展示良法善治的历史新征程,也正在对经济和社会生活产生深远影响。
  
  国家治理体系和治理能力现代化的核心是良法善治,即从传统的法制到现代意义上的法治。重大行政决策履行法定程序,以规范的程序、科学的决策维护重大公共利益、维护人民合法权益;通过司法体系和公众监督的制度设计,保护产权和信息的流通,保证市场参与者的平等地位,使人们公平享受劳动成果;以人民为中心,促进社会公平正义,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,都是法治国家的题中应有之义。
  
  法治政府建设对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。政府作为“有形之手”,使市场主体在平等自愿的基础上缔结契约,使社会个体免受来自外部或内部其他成员的强制。重拳反腐,打造廉洁政府;力推简政放权,取消和下放行政审批事项;严控楼堂馆所和“三公经费”等等,已经让人耳目一新。但真正的考验是机构改革、裁撤冗员,这是避免“汤因比循环”,即财政供养人员膨胀导致吏治崩坏的关键。真正做到法无授权不可为、法定职责必须为,政府必须进行彻底的自我革命。
  
  营商环境是社会法治程度的重要体现。现实中有好的市场经济,也有坏的市场经济。如果没有法治的保驾护航,市场可能偏离轨道,坠入强迫交易、劣币驱除良币、裙带资本主义的深渊。发挥市场决定性作用,尊重市场经济规律,也要用法治来规范政府的“有形之手”和市场的“无形之手”,在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。对食品、药品等领域的重大安全问题,要拿出治本措施,对违法者用重典,用法治维护好人民群众生命安全和身体健康。
  
  法治社会是一个国家繁荣的保障。信息的公开、透明、流动对法治社会的重要性,犹如产权的明晰和流动之于市场经济。阳光是最好的消毒剂:正在探索的政府权力清单、新提拔政府官员的财产公示,是对官员最好的保护。
  
  “求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源;思国之安者,必积其德义。”没有良法善治,市场就会沦为弱肉强食的丛林,繁荣不可能持续;我们要建设的魅力中国,不仅包涵着物质丰裕、制度清明,而且意味着自尊以及道德光华。
  
  改革开放40年的实践,改变了中国的命运。现在我们又站在一个伟大时代的门槛上:为政者的勇毅和远见卓识,社会各级组织以及每一个个体都在变革的熔炉中陶铸自己,将使我们看见良法善治的瑰丽未来。

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