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马建堂:以更大力度的开放 推动服务贸易高质量发展

中国经济新闻网 2019-06-14 12:34:26

  各位来宾,各位朋友,女士们、先生们:

  大家下午好!

  初夏的北京,绿树葱茏、繁花似锦。在这美好的季节,我们相聚在充满活力的北京,举办“2019中国国际服务贸易交易会·世界500强美高梅国际娱乐平台CBD高峰论坛”。首先,我代表国务院发展研究中心,对这次论坛的召开表示热烈的祝贺,对各位中外嘉宾的光临表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!

  服务贸易历史久长,特别是进入现代社会后,随着技术进步和服务经济的发展,服务贸易变得越来越重要。1980年,服务贸易占全球贸易的比重仅为16.6%;到2018年,这一比重达到23.1%。特别值得一提的是,在全球化逆潮汹涌的背景下,服务贸易仍实现了比货物贸易更快的增长。2012~2018年,全球货物贸易年均仅增长1.1%,而服务贸易年均增速达到4.2%,比货物贸易增速高3倍多。

  服务贸易不仅在全球贸易中具有越来越重要的地位,在各国的发展中也发挥着日益重要的作用。随着一系列新技术的应用和产业分工的深化、细化,制造业服务化的特征日益明显,服务贸易和货物贸易的联系日益紧密,对货物贸易起着愈来愈大的引领和支撑作用。世界银行2017年发布的《制造业导向型发展的未来》报告提出,商品中的服务要素是决定产品竞争力的关键因素。可以说,服务贸易竞争力已成为一个国家竞争力的重要支柱。目前,在美国的出口产品中,55%的增加值来自于服务业;一些欧洲国家这一比重更高,荷兰甚至达到70%.

  新一轮科技革命给全球服务贸易发展带来新的机遇。金融保险、文化创意、医疗保健、旅游等传统服务贸易与“互联网+”的融合,拓宽服务贸易的种类,拓展服务贸易的范围。云计算、大数据等技术的发展,以及依托互联网发展起来的可视化技术,将促进远程服务、跨境服务的发展。同时,随着服务贸易成本的进一步降低,服务外包的规模也会越来越大,服务贸易前程似锦,前景远大。

  女士们,先生们,朋友们!

  中国的服务贸易起步较晚,但发展迅速。

  一是服务贸易规模不断扩大。1982年,中国服务贸易进出口总额只有47亿美元,2018年,中国服务贸易进出口总额超过5万亿元人民币,达到7400亿美元左右,连续5年稳居世界第二。

  二是服务贸易结构逐步优化。知识密集型服务贸易比重上升,传统服务贸易比重下降。2018年,知识密集型服务贸易进出口总额比上年增长20.7%,远远高于服务贸易整体增速,占服务贸易总额的比重比上年提高2.5个百分点。同时,旅游、运输和建筑这三大传统服务贸易部门进出口总额占比较上年下降2个百分点左右。

  三是服务贸易对外开放体系基本形成。2016年2月,国务院批准在天津、上海等15个地区启动服务贸易创新发展试点。2018年6月,国务院批复《深化服务贸易创新发展试点总体方案》。同时,还出台了多项支持服务贸易发展的政策。

  在看到中国服务贸易快速发展的同时,也要清醒看到,作为服务贸易的后来者,中国的服务贸易与发达国家相比,具有明显的差距,与中国的经济体量和贸易总量还不相称。 (上接1版)

  一是服务贸易存在较大逆差。近年来,中国服务贸易逆差急剧扩大,由2010年的219亿美元扩大到2018年的2900多亿美元,八年间扩大了12倍。而2018年,美国的服务贸易顺差达到2700亿美元,欧盟的服务贸易顺差达到1900亿欧元。

  二是服务贸易传统产业占比偏高,层次较低。2018年,旅游、运输、建筑三大传统部门服务贸易占服务贸易总额的63.4%,而保险、金融和专利与特许权等新兴服务贸易部门所占的比重较低。

  三是服务贸易规模需进一步扩大。2018年,中国货物贸易总额为30.5万亿元人民币。相对于货物贸易,中国的服务贸易规模显得过小,只有货物贸易的1/6左右。

  女士们,先生们,朋友们!

  过去四十年,中国通过坚定地走向改革开放之路,促进了中国经济和对外贸易的巨大发展,并为全球经济的增长和全人类福祉的提升做作出了重要贡献。未来,中国服务贸易的发展仍要靠改革开放,必须靠改革开放,必定靠改革开放。

  坦率地说,中国的服务贸易在国际竞争中劣势比较明显,但我们不以保护来创造服务业发展的机会,不以“闭关”来应对国际竞争压力,而是以更大规模和更大程度的开放来推动服务业的发展,提高服务业的竞争力。习近平主席在首届中国国际美高梅国际娱乐场博览会的主旨演讲中指出,中国正在稳步扩大金融业开放,持续推进服务业开放,加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程,特别是外国投资者关注、国内市场缺口较大的教育、医疗等领域也将放宽外资股比限制。预计未来15年中国美高梅国际娱乐场服务将超过10万亿美元。我们正按照中央的既定部署,加快推动服务业对外开放和服务贸易发展。

  在服务业的对外开放中,中国将更加重视为服务业开放提供制度保障。我们将完善通关监管制度和服务模式,提升移动支付、跨境交付等方面的基础设施支撑和便利化水平;将修订完善服务贸易领域相关目录,鼓励重点服务美高梅国际娱乐场和新兴服务出口;还将把在服务贸易试点工作中探索的有益经验,加以规范化、制度化,并至全国。

  在服务业的对外开放中,中国将更加重视新技术革命成果的运用。我们将积极探索利用信息技术、数字技术,提升服务的可贸易性,拓展新兴服务贸易领域,发展服务贸易新业态、新模式。

  在服务业的对外开放中,中国将更加重视知识产权的保护。我们将以更加完善的知识产权保护法律体系,营造尊重知识价值的营商环境,吸引跨国公司来华开展服务贸易合作。

  在服务业的对外开放中,中国将更加重视发挥市场主体的作用。我们将加快制定配套法规,确保《外商投资法》严格落实,积极推动服务贸易市场主体多元化,使国内外各类美高梅国际娱乐平台能够公平竞争、共同参与和分享中国服务贸易发展的成果。

  女士们、先生们,朋友们!

  “通商者,相仁之道也,两利之道也。”开放合作带来繁荣和发展,封闭保守导致落后和停滞。在全球经济紧密联系的当今时代,迫切需要摒弃“零和博弈”思维,遵循共商、共建、共享的原则,共同推动服务贸易发展,为各国和全球经济的持续增长打造强劲的新引擎。我们将努力为扩大和深化各国在服务贸易领域的合作,提供宽广平台。举办中国国际服务贸易交易会,就是为推动服务贸易领域的开放合作而采取的重要举措。这一交易会创办以来,取得了一系列成果,在推动中国服务贸易发展的进程中起到了积极作用。我相信,今年的交易会必将收获新的丰硕成果。

  最后,祝2019年中国国际服务贸易交易会和本次论坛取得圆满成功!

  谢谢大家!

  (本文系国务院发展研究中心党组书记马建堂2019年5月28日在“2019年中国国际服务贸易交易会·世界500强美高梅国际娱乐平台CBD高峰论坛”上的主旨演讲。) 

来源:《中国经济时报》 作者:国务院发展研究中心党组书记、副主任、研究员 马建堂 编辑: 曾紫妍       
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